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免除了读书人税赋优免的特权，改用银钱补充，也算是在雷霆万钧的改革刀刃之下，大明朝廷对士绅阶层的一些补偿。
倪元璐说完退下，随即“轰”的一声，殿中掀起了剧烈的讨论。
打一个巴掌，给一个枣，殿中都是人精，自然明白隆武陛下和内阁的用意的心思，但问题的，不管他们同意不同意，从陛下坚决的态度看，这个巴掌肯定是要挨了，此时此刻，倒不如“迂回救助”，就“枣”的大小，向内阁，向陛下多讨要一些好处。
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立刻，有御史站出，对养廉银的设置和数目大小，提出质疑。为什么七品每月只有五两，总督却有四百两，另外，内阁的各位大学士呢？他们的养廉银是多少？
也有人怀疑，这么多的银钱支出，大明户部能拿的出来吗？
御座上的朱慈烺不说话。
倪元璐高声解释，今日只是拟定了初步的方案，还没有定案，数字都还可以调整，至于内阁阁员养廉银的大小，因为现在的内阁五辅，除了首辅蒋德璟之外，其他四人都担着尚书，尚书是二品，自然是按照在京二品的待遇执行。
至于养廉银的发放，则是和一体纳粮一体当差的进度相配合的，比如说，河南先实行一体当差一体纳粮，那么，河南籍的官员，生员，都可以领到养廉银了。
反之，如果一处地方不实行一体当差一体纳粮，官员依然享受着家中田产的优免，那么，他就不能领受养廉银。
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众臣讨论的激烈，但袁继咸却依然跪在地上，高声道：“读书人不纳粮不当差，是千百年的成例，也是读书人从古至今的体面和威严，这不是区区养廉银所能换回的，请陛下恪守祖制，优免读书人，以为国家保存元气，免的国家动荡，天下不安。”
此声一出，殿中立刻又安静。
“袁阁老累了，扶袁阁老回府休息吧。”
良久，隆武陛下的声音从御座飘来。
袁继咸还是不能回转，朱慈烺的耐心终于是耗尽了。
两个殿前的锦衣卫立刻上殿，架起袁继咸，将他拖离大殿。
“陛下，一体当差一体纳粮，伤害读书人，乃是千古第一弊端，不可实施啊~~”
袁继咸临走前，依然还在大叫。
朱慈烺面色凝重，眼中有惋惜，也有决然。
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袁继咸被拖下，隆武帝坚决的态度更加清楚的展现，又有养廉银的计划，虽然仍然有很多官员内心里不愿意接受，不愿意被改革，但一体纳粮，一体当差，还是被通过了。
和过去改革一样，先取一省作为试点。
堵胤锡现在为河南巡抚，加上河南经过十年的贼乱，士绅阶级被李自成张献忠冲击的不剩多少了，阻力较小，于是就取河南作为试点。
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