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新年伊始，梁主禅让、新朝建立，国号“楚”，改元“贞元”。
但新君登基未几，其母去世，于是天子戴孝，守丧三年。
春风吹拂，将遍布皇宫的白色吹散，为母服丧的新君，很快便结束丧期，脱下丧服，开始处理国务。
天子服丧，以日易月，所以李笠尚未从丧母的悲痛中完全恢复过来，丧期就已经结束。
听涛阁（御书房），李笠看着资料，眉头紧锁，新任尚书左仆射张铤，向他讲解相关内容。
“转运司的筹建，大概在夏末可以完成，确保秋天各地租赋的转运、调拨....”
“提刑司的筹建，同期可以完成，届时，州郡刑狱诉讼事宜，就由提刑司承担...”
张铤说着宏图大计，精神抖擞，甚至有些亢奋。
他作为尚书左仆射，为尚书省实际主官，大权在握，可以将毕生抱负施展出来，所以即便天天忙碌，却总觉得精力源源不绝。
自晋以来，朝廷多有弊政，却一直得不到根治，现在，新朝建立，要有一番新气象，那么，彻底整顿“烂摊子”就势在必行。
第一，加强中军，以武力震慑各方。
第二，在此基础上，开始对地方行政制度进行改革：将州、郡、县三级制，改为州、县二级制。
即裁撤郡一级行政区划，并对部分州进行省并，那些人口稀少的州，并入其它州，设为县。
此举，是针对州、郡滥设导致行政机构、人员臃肿的弊病，许多地方明明只有一县的人口，却设了州、郡、县三级官署，以及三套地方行政班底。
第三，将地方权力一分为三：行政、司法、军事各自独立，不会再出现地方主官军、政、司法一手抓的情况。
其中，地方司法权，由直属中枢的各地提刑司（内有分级）掌握，诉讼、刑狱事宜，这是一个单独的司法体系。
行政权，由没有军权、军职的刺史、县令掌握。
没有军权（即都督某州诸军事）的刺史，又被称为“单车刺史”。
至于军事，要看另一项改革。
第四，考虑到州之间、各地域之间，需要一个主管机构相互协调各州事务（物资转运及调拨、抗灾、赈灾、剿匪、平叛等等），设转运司，主管文事。
而原有的都督区，主官（都督）取消民政职务，专管武事。
譬如，江州刺史一职，是文武双职，其本人，既是江州行政、司法的民政主官，又是江州都督区（辖区大于江州行政区）的军政主官。
改革之后，其人卸去江州刺史一职，留任江州都督，以江州都督的职务，专管军务。
一旦江州都督区范围内出现叛乱、兵变、民变，江州都督就必须派兵处置。
然而，军政和民政分开，分属不同体系的后果，就是乱世栋梁(米糕羊)最新章节手机访问：https://m.xtxtaikan.com/wapbook59755/33497641/