张昀对大汉帝国管理体制进行了翻天覆地改进。借鉴吸收了现代国家先进治国理念，建立了司法机构、执法机构、立法机构和政府。
因为江山是张昀打下来的，他的权威不容置疑，他亲笔写的内容，交由相关人员后，再由相关人员完善细化，逐步形成严谨体系。在这个体系中，关注了羌、山越、氐、匈奴、鲜卑等民族利益，他们也可以派人参加大汉帝国的管理，有意见可以在该体系中表达。皇帝的特权非常大，可以否定各机构的决定，掌握各机构人员的任免权。
陈登担任丞相，是政府首脑，张昭为立法机关负责人，麋芳为司法机关负责人，曹豹为执法机关负责人兼治安军司令。
建立陆军远征军。郝泉为上将司令，张辽为中将副司令，高顺为中将参谋长，荀攸为中校副参谋长，吴前、曹虎、刘奋、宠有、徐晃、都为中将师长。原来的部改成团，校尉为少将团长。原孙权曹操的很多部将都吸收进来，譬如陈武、张颌担任营团长以上职务。该支队伍集中了当世最选秀的军事人才，许多人都是赫赫有名战将。
这支队伍的军官级别比一般队伍的高一级。
装备最先进的武器。每个师都装备了十门迫击炮，二十枝半自动步枪。
建立海军远征军。陈应为上将司令，吕蒙为中将参谋长，下辖三个舰队。每个舰队都配备一艘一百米长大型蒸汽机战船为旗舰，三艘五十米长蒸汽机战船为主力舰，其他的风帆楼船为辅助舰。每个舰队蒸汽动力战船虽然还没有到位，但张昀相信自己当皇帝后，就可以调动全国之力建造，所有战船很快就能建成。
这天晚上，张昀和陈珪、曹操、陈登、麋芳、张弘、凌统、吕芳、张煦在书房说话，陈琳做记录，辛蕾指挥婢女做递茶倒水工作。
张昀说：“功夫不负有心人，新大汉雏形框架已基本成形，我们争取在旧年和新年交替之际举行旧皇退位及新皇登基仪式。”
喜气洋洋，欢声笑话。
曹操说：“吴王，秣陵皇都需要两年才能建成，您暂时只能待在许都办公。”
张昀点头说：“没问题。当皇帝并不是为了享乐，而是让我能够有更好平台，为建立强大繁荣大汉帝国贡献智慧。我待在皇都时间会很有限，战船一旦建造到位，我就将征战全球。”
陈登笑说：“一直打仗，国力消耗不起吧？臣以为，必须进行相当长时间的休养生息才行。现在人口只有一千多万，河水以北都荒废了，种田的人都没有。假如立即打仗，臣以为会导致民怨沸腾的。”
麋芳点头说：“是啊！百姓思定，百废待兴，假如能花二十年时间建设，我想我们一定能够把国家建设成为伟大强国。”
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