海东朝廷征调东瀛各府县人力趁入冬农闲时大规模修建各府府城，本州、瀛州等重镇更是优先修建。镇守本州府的督军骆尚志奉命增派一万大军对洛水府境内的京都城加强控制，洛水府府城设在大津县城。
京都府外海东大军驻防严密，京都城内也驻守两千余大军，只有大内裏属于日本国小朝廷管理，日本国小朝廷形同清帝逊位后在紫禁城自娱自乐。
面对海东朝廷增兵控制京都城，城中日本国小朝廷公卿大臣也深感不妙，只能对朝鲜兵变计划寄予厚望，只要杀死陈瀚，日本国祚就能延续下去。
京都城仙洞御所寝宫内，数十名日本小朝廷公卿大臣纷纷在寝宫中跪拜等候着正亲町上皇做出决定。
寝宫内榻上，卧病在榻的正亲町上皇目光看着一众近臣及天皇和仁气若游丝自信十足道：“只要九州义统一死，朝廷可高枕无忧也！”
近卫信澄、一条内基、二条昭实、九条兼孝{不是麻将哦}等五摄家近臣、公卿听着毫不知情的上皇自信十足，年轻的天皇和仁沉不住气道：“九州义统已在平壤府称王，源政晴、源信义皆已失败，甲贺忍者趁乱行刺也失败了。”
“纳尼？”正亲町上皇闻言大惊，仿佛回光返照般径直坐起身来，在侍女搀扶着扫视一众公卿半响后问道：“京城中如何？”
近卫信澄见上皇目光盯着自己，忙禀道：“京城中尚有两千海东军驻守，城外已增加近万大军，臣等所派使者难出京城。”
天皇仁和惶恐不安呼道：“朝廷危也！”
“日本国祚万世一系，受天下臣民尊崇，岂会危也。”正亲町上皇甚是不满瞪了孙子仁和一眼，随即看向政院近臣近卫信澄道：“近卫信澄”
“臣在”近卫信澄忙拜服在地听令
“命尔以朝廷名义亲自面见九州义统，告诉九州义统，朝廷可以封其为征夷大将军兼任关白。”正亲町上皇不得不拿出小朝廷所有筹码使出浑身解术希望能让小朝廷延续下去。
天皇仁和忙提醒道：“九州义统已经开国称王，他会接受吗？”
正亲町上皇怒道：“天下臣民只尊奉天照大神子孙，九州义统想要统治天下，就必须接受朝廷官职，方可名正言顺。”
近卫信尹慌慌张张跑进寝宫来，被跪拜公卿的官袍绊住摔了一跤，顿时率得匍匐在正亲町上皇面前，近卫信澄看着同族子弟竟在公卿大臣面前如此失仪，当即不满怒斥道：“放肆”
天皇仁和见近卫信尹惊吓失仪，忙问道：“发生何事了？”
近卫信尹吞吞吐吐禀道：“臣刚得知京城外都在议论朝廷是篡权夺位立国，天下舆论大哗，以小野氏为主逆贼公然宣称要为大和国复仇，逆贼跟随大批九州义统大军正向京城杀来。”
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