张煌言结束了印度之行之后，又前往了位于中亚的安西宣慰司。
之所以来这个气候干旱、人口稀少的地方，是因为大明终于又开始酝酿新一波的行政区划的大变动。
近年来，随着华人人口大量涌入东南亚以及中亚，如吕宋、勃泥、占城等宣慰司已经变成了华人人口占六成以上的华人为主的社会。很多当地移民都希望推动这些宣慰司设省，毕竟成为省不仅是名称上显得要更属于帝国的核心组成部分，而且在实际行政管理上，会拥有比宣慰司更多的一些优势。
虽然这种看法比较笼统，也不一定正确，但这并不妨碍类似的趋势发生。
而在大西北，同样如此。西清西迁的过程中造成杀戮甚大，当地人口十不存一，很多还被裹挟带走到了俄罗斯。后来白明修迁移大量的驻屯军团进入中亚，随着铁路修通又有很多华人移民进入。虽然整体上中亚的这些地方人口还是少，但随着一些资源地开采，已经逐渐进入新的时代。
此番大明理政院希望调整原本的漠北省、漠西省合并，直接并为北庭省，方便管理，因为这一地区着实人口并不多，没有必要细分。同时安西宣慰司（哈萨克斯坦）和西域省（南疆），也将合并为西域省。新的西域省将包括南疆、塔吉克斯坦的部分、吉尔吉斯斯坦的大部和哈萨克斯坦，成为大明最大的省份。
新西域省人口仍旧不算多，甚至不足一百万，主要是近20多年来迁移过来的汉人移民和当年清乱的幸存者。
另外，原本广阔的西伯利亚地区，即岭北宣慰司这一轮调整中也会“宣改省”。虽然这是一片蛮荒、人烟稀少的土地，除了当地土著民族基本上没有什么外来者。不过大明已经逐渐地开始在岭北修建公路和铁路，沟通起不同的地区，为当地部落提供一些帮助。但大明尚未准备大规模地开发当地的资源，因为尚无这个必要。毕竟大明占有的土地太多了，资源富裕。
大明理政院希望通过这一轮的行政区划的调整，实现更好地整合资源、促进当地经济发展，也是让这些边陲地区更好地融入大明。
东南亚方面第一批准备改省的宣慰司有吕宋、占城、勃泥和缅甸，其余的宣慰司只能等下一波了。理政院方面希望在20-30年的时间之内，将整个东南亚所有的宣慰司都彻底“宣改省”。
其实更容易理解大明省行政区划的方式是华人比例，从本土到北美再到澳洲，省区划意味着当地华人占人口主要比例，经济和基础设施都比较好。
张煌言来到安西之后也是连轴转，见了宣慰司公署、当地驻屯军团以及当地声望人士，务求整个合并过渡平稳可控。而当地方面对于在并省之后当地的发展非常看重。
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