转眼又是几个月过去，无论是江户的德川家，还是千叶的武田家都没有任何动静，似乎整个扶桑热火朝天的争霸与两家一点关系也没有。?
随着争霸日趋白热化，扶桑开始出现大量的难民，不少普通的扶桑民众开始向江户和千叶两地涌入。
在整个扶桑几乎都陷入战乱的时候，唯有江户和千叶两地还处于安宁，两地就像是两个远离战乱的世外桃源，能够进入其中的人，都可以躲避外面的战乱和纷争。
起先只是周边各地的难民涌入，到后来全国都陷入战乱之后，大批的难民得知两地的情况后，开始不远万里向两地进发，只为能够寻求到一个安身立命之所，躲避席卷整个扶桑诸令制国的动乱。
当大批难民开始涌入，德川家和武田家渐渐开始承受巨大压力，越来越多难民带给两家的负担越来越重。
德川家彦首先下令，在江户外整个京都周边设置关卡，以此来控制难民的不断涌入，也算是减轻德川家为了解救难民涌入所要承受的负担。
而德川家彦设置路卡的时候，武田家还并没有设置路卡，这也使得更多难民开始涌入到千叶地区，很快便导致千叶各地变得人满为患。
武田光司得到汇报，赶紧便找到鲁修斯与之商议：“殿下，如今涌入千叶的难民越来越多，根本就没有办法控制，而且大批难民的涌入，还伴随着匪患和瘟疫，现在千叶的负担实在是太重，您看我们是不是也像德川家那样，开始设置路卡？”
鲁修斯闻言低头沉思片刻，而后沉吟道：“这么多的难民涌入，的确是不小的负担。不过造成混乱的原因不在这里，造成混乱是因为你没有派出专门的人去梳理，才会导致现在这种混乱的局面发生。”
不等武田光司开口，鲁修斯又接着说：“设置路卡并不是最稳妥的办法，德川家设置路卡有两个目的，第一是阻止更多难民涌入增加自己负担，第二个也是为了给我们制造一些麻烦，增加我们的负担。”
听到这里，武田光司还是忍不住插话：“殿下，那我们现在怎么办？难道继续仍由那些难民涌入？这样只会让千叶的负担越来越重。”
鲁修斯微笑着摇了摇头：“不。你还是没明白我的意思，你现在若是设置路卡，只会适得其反，并不能解决眼下面临的问题，所谓堵不如疏，你要知道，千叶本身的地方要不京都江户大许多，所以你其实不用担心那些难民涌入。”
看到武田光司似懂非懂的样子，鲁修斯便又继续说：“简单点说。你与其设置路卡，阻止难民的涌入，不如派出一些善于处理地方政务的人，让他们去各地疏导这些难民。给难民分拨一些土地圈定居住地，再以天皇的名义给他们一些好处。”
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